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2019年吉安市本級造林綠化財政專項資金項目化管理分配實施方案
發布時間:2019-10-15 15:00:22 來源:吉安足球比分,足球比分直播 作者:

為切實管好用好市本級造林綠化財政專項資金,提高資金的管理水平和使用效益,現根據吉辦字〔2015〕61號《關于吉安市本級財政專項資金試行競爭性分配和項目化管理改革的意見》和市財政局《關于印發2019年度市本級試行競爭性分配和項目化管理專項資金目錄表的通知》(吉財預〔2019〕號)精神,特制定本實施方案。

一、專項資金安排原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進國家生態文明試驗區建設和脫貧攻堅、鄉村振興的決策部署,牢固樹立綠色發展理念,切實把思想行動統一到國家生態文明試驗區建設重大部署上來,堅持綠水青山就是金山銀山,大力推進生態環境保護,進一步厚植生態優勢,推動綠色林業生產方式,2019年專項資金重點支持生態保護、森林質量提升和林下經濟發展等方面。

二、專項資金獎補范圍

(一)生態保護

安排資金130萬元,用于森林和濕地生態保護,其中:濕地保護與修復40萬元、天然商品林保護40萬元、自然保護地獎補30萬元、重點古樹名木保護20萬元,分別由市濕地辦、市天保中心、足球比分,足球比分直播自然地保護科和生態保護修復科制定實施方案并組織實施

1.濕地修復與保護。安排資金40萬元。(1)濕地保護與修復試點工程。在去年試點基礎上,繼續選擇1個大中型水庫濕地為重點,采取綜合修復的措施,逐步修復濕地自然狀態和生態功能。(2)濕地保護野外監測點試點建設。根據全市濕地保護規劃,開展濕地保護野外監測點建設,2019年建設1-2個示范點,定期觀測濕地各項環境因子(如植被類型、植物種類、土壤、水文、水質等),對濕地生態環境進行動態分析。(3)智慧濕地運營維護濕地保護宣傳,包括網站運營維護、微信公眾號建設等相關工作。

2.天然商品林保護。安排資金40萬元。(1)繼續抓好5個天然林保護工程示范點建設,加強封育管理和病蟲害防治,開展監測調查,評價實施效果,通過示范帶動作用,更好地促進天保工程持續健康發展。(2)加大督導和政策宣傳力度,加強停伐范圍區劃界定的監督檢查,積極引導林農轉變觀念,提高認識,在去年全面完成省下達的270萬畝天然商品林停伐、管護協議簽訂工作任務的基礎上,擴大保護面積,爭取上級更大的投入。(3)完善市天然林保護工程管理中心基礎設施建設和辦公條件,開展天然林資源保護數據庫建設,組織開展專業培訓,進一步規范天保工程項目管理。

3.自然保護地獎補。安排資金30萬元。為加強全市自然保護地的建設和管理,進一步發揮自然保護在保護生物多樣性、維護國土生態安全、建設生態文明和促進經濟社會可持續發展方面的重要作用,不斷提高自然保護管理機構的從業人員牢固樹立生態系統保護的宗旨意識和生態系統管理理念提高管理能力、管理質量和管理水平。在全市范圍內,對在自然保護地的生態保護、修復與治理設施設備購置和維護調查和監測宣傳教育等方面建設6個示范點單位,每個單位獎補5萬元。

4.重點古樹名木保護。安排資金20萬元。在全市范圍內選擇因自然災害倒伏或樹齡高、長勢弱、病蟲害嚴重等急需重點保護的古樹名木40棵古樹,每棵古樹保護補助資金5000元,根據不同原因分別采取環境清理、清除腐木、清毒防腐、護坡填土、換土施肥、建設圍欄、樹立保護牌等養護措施進行搶救性復壯。

(二)森林質量提升

安排資金490萬元,用于森林質量提升工程建設,其中:“四化”示范點建設補助150萬元、國儲林示范點建設獎補120萬元(大葉芳樟30萬元)、鄉村風景林示范點建設補助60萬元,由生態保護修復科制定實施方案并組織實施;綠廬陵公司示范基地補助100萬元,由市綠廬陵公司制定實施方案并組織實施;林木良種推廣60萬元,由市林科所制定實施方案并組織實施。

1.重點區域森林“四化示范點建設安排資金150萬元。按照省林業局制定的重點區域森林“四化”建設標準,全市建設15個示范點,每個示范點獎補10萬元。通過人工新造、景觀塑造、撫育改培等技術措施,著力推進主要通道、生態廊道、重要風景名勝區、重點鄉村風景林等重點區域森林綠化美化彩化珍貴化建設。

2.國儲林示范點建設。安排資金120萬元。(1)杉木大徑材培育示范點建設10個。選擇在交通便利、立地指數16以上、林齡在10-25年的中齡林或近熟林、平均胸徑12-20公分、畝均蓄積量在6-10立方米以上的林分,小班連片面積要求100畝以上的優質杉木林分,主要通過間伐、修枝、林冠下補植楠木、設立示范牌、成效監測、修建林間便道等技術措施,科學培育平均胸徑30公分以上、畝均蓄積量20立方米以上、主伐年齡在35-40年的杉木大徑材林分。(2)國儲林項目新造林示范點建設10個。根據新造林優質小班建設標準,要求造林成活率達到95%以上,濕地松和杉木新造林平均樹高達80厘米以上,楠木、楓香、木荷等主要造林闊葉樹種高生長達到30厘米以,闊葉樹混交比例不低于30%,小班連片面積要求100畝以上的新造林小班。(3)香精香料大葉芳樟基地補助30萬元。市綠廬陵公司、市林科所、吉水縣石陽林場和吉水縣興華香料有限公司合作,成立江西省大葉芳樟科技有限公司,在吉水縣石陽林場白沙分場皂溪村新建大葉芳樟種植基地,2018年高標準整地1200畝,種植大葉芳樟680畝,2019年續造大葉芳樟600畝,兩年共造大葉芳樟林1280畝,并完善基地路網建設、撫育管理、病蟲害防治等工作。

3.鄉村風景林示范點建設。安排資金60萬元。在全市范圍內選擇基礎條件較好的自然村落建設12個示范點,每個示范點獎補5萬元,在村莊建成區周圍按照“統一規劃、因地制宜、封育為主、改造結合、新造并舉”的原則,對不同建設類型的鄉村風景林分別采取人工更新、林分改造、封育管護等措施,營造一片以生態功能為主、兼顧景觀效果的森林(含古樹名木)鄉村風景林。

4.綠廬陵公司示范基地建設。安排資金100萬元。為配合我市森林城市創建和推進我市重點區域森林“四化”工程建設,傳播生態文明理念和促進綠色發展,市林投公司打造了馬山、九九山和林業科技園三個示范基地,基地面積近3500畝,其中:馬山綜合林業示范基地2000畝,現有茶花品種101個,金絲楠木800多畝,高產油茶300多畝,北美橡樹近200畝等;九九山基地有楠木苗林一體化基地1000畝,是目前我國唯一千畝連片規模楠木培育基地;林業科技園面積400畝,主要有樟樹、樂昌含笑、桂花樹、羅漢松、竹柏、紅葉石楠等珍貴樹種,補助資金用于示范基地的管護、撫育、施肥、修剪及補栽等。

5.林木良種推廣。安排資金60萬元。我市近幾年來人工造林面積均在20萬畝以上,營造水平逐年提高,但在良種壯苗和優良品種引進上還有差距,為全面提升我市森林質量,提高國儲林項目營造水平,在市林科所建立林木良種繁育基地100畝,主要培育杉木3代以上優良品系和油茶優良品系,引進推廣泓森槐、華桐、翅莢木等優良速生樹種。

(三)林下經濟

2018年我市林下經濟產值217.8億元,占我市林業總產值的47%,是林業經濟的重要支柱。安排資金380萬元,用于支持林下經濟及其產業延伸發展,其中:毛竹豐產林建設50萬元,高產油茶示范基地建設100萬元、森林中藥材100萬元,分別由市林產局、足球比分,足球比分直播生態保護修復科、市林科所制定實施方案并組織實施;其他林下經濟80萬元。

1.毛竹豐產林建設。安排資金50萬元。全市有毛竹林面積220萬畝,毛竹蓄積3億根。2019年足球比分,足球比分直播重點繼續在萬安、泰和、遂川、井岡山、安福、青原區等地建設相對連片的毛竹豐產示范林基地達8000畝,作為竹產業重點龍頭企業的原材料供應基地。毛竹豐產林建設專項資金主要用于豐產示范林建設補助及產業發展工作經費,豐產示范林補助標準每畝200-300元。經過低改撫育措施,持續投入建設3-5年,盡快達到每畝立竹保存160-180根,平均胸徑9cm以上,年畝新增商品竹45根和鮮筍100公斤以上,通過示范、輻射帶動全市毛竹產業基地化建設、規模化經營、產業化發展,形成毛竹產業發展的頭雁效應。

2.高產油茶示范基地建設。安排資金100萬元。我市油茶面積260萬畝,大部分為低產低效林,為加快推進全市油茶產業發展,全面提高油茶經營管理水平,提升油茶產出效益,在遂川縣等地建立1000畝高產油茶示范基地,每畝補助1000元,采取良種壯苗,大穴大肥,精細化管理模式,實現油茶高投入高產出目標。

3.森林中藥材。安排資金100萬元。2018年市林科所濕地松林下種植金線蓮30萬株,鐵皮石斛2000叢,并開展不同栽植基質、不同遮光度、自然開花結實的相關試驗;新建高品質絞股藍林下種植示范基地200畝,同時向省質監局申報的《絞股藍規范化種植技術規程》企業標準,已通過2018年第六批江西省地方標準制修訂計劃。2019年由市林科所繼續開展森林藥材種植和加工的研究:(1)管護200畝原有高效絞股藍林下種植示范基地。(2)開展井岡寒竹茶制作工藝研究,分批次制作井岡寒竹春茶、夏茶、秋茶和冬茶,進行品質對比。爭取申請井岡寒竹茶制作工藝的企業技術標準。(3)在林科所院內濕地松林下種植鐵皮石斛10000叢。(4)在青原山林場種植黃精50畝。

4.其他林下經濟。安排資金130萬元。我市林下經濟目前處于起步階段,為呼應鄉村振興,加快推進全市林下經濟發展,計劃在森林旅游、林下種養等其他林下經濟方面加大扶持力度,實現綠水青山與金山銀山的雙向轉換。

三、獎補資金審核撥付程序

本專項資金安排方案經批準后在足球比分,足球比分直播網站發布公示信息,并按照市財政局有關規定撥付到各子項目實施單位。

四、項目建設績效評價組織方式

根據市財政局吉財預[2014]20號《關于開展2015年度市級預算績效目標管理的通知》精神,項目建設完工后,由項目實施單位按照制定的項目建設預算績效目標評價指標開展績效自評,足球比分,足球比分直播組織績效評價、匯總審核并向市財政局上報年度專項資金績效自評報告,接受市財政局組織的績效考核。

五、保障措施

?為保證專項資金使用成效,足球比分,足球比分直播對專項資金安排實行專題研究確定資金使用方向,成立由局長任組長、分管副局長為副組長、有關項目實施單位和局計財科負責人為成員的專項資金項目建設領導小組,加強項目資金管理,嚴格按照建設程序支付專項資金,確保專項資金專款專用和使用成效。項目具體實施部門要抽調業務骨干成立項目工作小組,具體負責項目建設日常管理、監督和檢查工作。

附件:2019年造林綠化專項資金分配清單.doc

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